Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новый порядок расследования и учета профессиональных заболеваний работников». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Профессиональное заболевание — это любое заболевание, появившееся в результате воздействия производственных факторов, влияющих на рабочего в ходе трудовой деятельности. Это означает, что заболевание развивается вследствие воздействия неблагоприятных производственных факторов на рабочем месте, и что связь между их воздействием и возникновением заболевания подтверждена медицинскими исследованиями.
Что такое профессиональное заболевание?
В соответствии с п.2 настоящих Правил, расследование и учет проводятся в отношении профессионального заболевания (отравления), возникшего у работника в результате:
- однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора, повлекшего временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть;
- длительного воздействия на работника вредного производственного фактора, повлекшего временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть, при исполнении им трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем.
В зависимости от длительности проявления симптомов выделяют два типа профзаболеваний:
- острые — возникшие внезапно, во время которых симптомы болезни проявляются однократно (после одного рабочего дня или смены) и ощущаются очень сильно. Это отравления, интоксикации и резкие боли;
- хронические — появляются в результате постоянного воздействия вредных и опасных факторов. Такие болезни имеют накопительный эффект и постоянно беспокоят работника. Диагноз ставят медицинские работники после полного обследования.
Оформление акта о случае профзаболевания
Акт о случае профессионального заболевания — это документ, устанавливающий профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве. Он составляется в течение 3 дней по истечении срока расследования, подписывается членами комиссии и утверждается главным врачом территориального органа Роспотребнадзора с заверением печатью органа. Затем он направляется в 5 экземплярах:
- работнику;
- работодателю;
- в Роспотребнадзор;
- в орган профпатологии;
- страховщику.
В акте подробно излагаются итоги расследования профзаболевания комиссией, а именно — обстоятельства и причины, ответственные лица и степень вины застрахованного в случае его содействия развитию профзаболевания по грубой неосторожности. Также в акте указывается процент вклада деятельности на предыдущих местах работы в развитие профзаболевания. К акту прилагается копия заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа о степени вины работника при установлении факта грубой неосторожности.
Акт о случае профессионального заболевания вместе с материалами расследования хранится:
- в территориальном органе Роспотребнадзора;
- в организации, где проводилось расследование профессионального заболевания.
Порядок оформления акта о случае профессионального заболевания. Как, где и сколько по времени хранить медицинские заключения Какой срок хранения акта о случае профзаболевания
По результатам расследования случая профессионального заболевания (отравления) в 3-дневный срок по истечении срока расследования комиссией составляется акт о случае профессионального заболевания (отравления) по установленной форме в пяти экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, центра государственного санитарно — эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии (учреждения здравоохранения) и страховщика (ФСС РФ). Акт подписывается членами комиссии, утверждается главным врачом центра госсанэпиднадзора и заверяется печатью центра. По своей правовой силе и предназначению данный акт не устанавливает и не отменяет диагноза профессионального заболевания, а лишь устанавливает и подтверждает причинно-следственную связь этого заболевания с вредными условиями труда, длительностью и интенсивностью их воздействия по месту работы заболевшего работника (застрахованного).
Особенности заполнения документа
Акт по форме Н-1, образец которого доступен ниже, состоит из «шапки» и 11 пунктов. В «шапке» документа указывают сведения об организации, должность и Ф.И.О. руководителя и дату утверждения.
Заполнение акта по форме Н-1 осуществляется следующим образом:
-
В первом пункте указывают дату и точное время происшествия несчастного случая.
-
Во втором пункте прописывают полное наименование предприятия, его юридической адрес, код ОКВЭД.
-
В третьем пункте формы Н-1 (акт о несчастном случае) прописывают сведения об организации, направившей пострадавшего сотрудника на работу. В случае ее отсутствия ставят прочерк.
-
В четвертом пункте указывают состав комиссии, проводившей расследование происшествия.
-
В пятом — отображают подробные сведения о пострадавшем сотруднике (Ф.И.О., дату рождения, занимаемую должность, стаж работы).
-
В шестом пункте акта формы Н-1 о расследовании несчастных случаев указывают информацию о проведенных инструктажах (или их отсутствии).
-
В седьмом пункте нужно привести краткую характеристику места (объекта), где произошел несчастный случай. Если травма была получена вследствие работы на оборудовании – указывают его наименование, тип, марку, год выпуска.
-
В восьмом пункте бланка акта формы Н-1 отображают обстоятельства несчастного случая.
-
В девятом пункте указывают основную и сопутствующую причину возникновения несчастного случая.
-
В десятом пункте перечисляют должностных лиц, допустивших нарушение требований охраны труда.
-
В одиннадцатом пункте перечисляют мероприятия, которые были проведены с целью устранения причин возникновения происшествия.
Скачать акт по форме Н-1 вы сможете ниже.
Процедура диагностики и информирования о хронических профессиональных заболеваниях
Регламентирующая документация — Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний и Инструкция о порядке его применения — предусматривает следующий алгоритм действий:
- Медучреждение, установившее предварительный диагноз, информирует в соответствующей форме Роспотребнадзор. Тот, в свою очередь, обязан получить копию трудовой книжки работника, результаты предварительного медосмотра и, в случае, если таковые проводились — периодических за максимально возможный период работы, а также сведения о ранее установленном у больного диагнозе профзаболевания. На основании полученных документов составляется санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника, которую Роспотребнадзор направляет в учреждение здравоохранения. Все это осуществляется в течение 2 недель с момента получения Роспотребнадзором уведомления.
Медучреждение, в котором был поставлен предварительный диагноз, в течение 1 месяца должно направить больного в лицензированный Роспотребнадзор для прохождения экспертизы.
Центр профессиональной патологии:
- Ставит окончательный диагноз
- Выписывает медицинское заключение
- В течение 3 дней извещает о нем Роспотребнадзор, страховую компанию, работодателя, а также медучреждение, которое направило пациента на экспертизу.
Извещение получает работодатель по последнему месту работы — даже если заболевание возникло вследствие воздействия вредных факторов при выполнении трудовой деятельности на разных производственных площадках.
Медицинское заключение о профессиональном заболевании получают:
- Больной
- Страховщик
- Медучреждение, направившее больного на экспертизу.
Порядок расследования профессиональных заболеваний
Профессиональное заболевание (ПЗ) возникает из-за влияния на работника минимум 1 вредного фактора (ВФ) производства, обусловливает временную либо постоянную потерю трудоспособности или смерть. Согласно ФЗ №125, острое ПЗ возникает в результате 1-кратного воздействия ВФ, хроническое – в результате его постоянного влияния.
Порядок расследования профессиональных заболеваний устанавливает постановление Правительства РФ от 15.12.2000 г. № 967.
1. Пострадавший обращается в учреждение здравоохранения, где ему устанавливают предварительный диагноз. Это учреждение заказывает в центре госсанэпиднадзора характеристику условий труда заболевшего и направляет его в центр профпатологии, где после полного обследования ему устанавливается заключительный диагноз. Об этом центр профпатологии информирует работодателя в течение 3 дней.
2. Получив извещение о заключительном диагнозе, работодатель в течение 10 дней организует комиссию по расследованию причин профзаболевания. В ее состав входят: главврач центра госсанэпиднадзора (председатель), представители службы ОТ, работодателя, учреждения здравоохранения, профсоюза, другие требуемые специалисты.
3. Комиссия:
— рассматривает переданную центром профпатологии и службой ОТ документацию;
— выявляет причины наступления ПЗ;
— устанавливает лиц, которые нарушили требования санитарно-эпидемиологических правил, и др.;
— разрабатывает рекомендации по предотвращению аналогичных ПЗ;
— формирует акт в 5 экз.
4. После акта работодатель в течение 1 месяца издает приказ о внедрении рекомендованных комиссией мероприятий.
Данный порядок расследования профессиональных заболеваний актуален для застрахованных и незастрахованных в Фонде работников.
При формировании коллектива лиц, которые будут заниматься расследованием причин и обстоятельств несчастного случая, работодатель должен ориентироваться на нормы ст. 229 ТК РФ. Роль председателя на себя может взять руководитель предприятия или назначенный им представитель. В исключительных случаях полномочия председателя передаются государственному инспектору по труду.
Следствие по случаям профзаболеваний на предприятии ведется в порядке, озвученном правительственным Постановлением от г. № 967. В правовом акте четко прописано, кто возглавляет комиссию по расследованию профессионального заболевания – главврач государственного органа по санитарно-эпидемиологическому надзору. Эта госструктура осуществляет постоянный мониторинг деятельности объектов, на которых были зафиксированы случаи возникновения профзаболеваний.
Во всех случаях основу комиссионного органа составляют:
· специалист, занимающийся на предприятии вопросами охраны труда;
· представитель, назначенный работодателем для выражения позиции компании;
· представитель от трудового коллектива, в роли которого может выступать профсоюзный деятель.
Если речь идет о профессиональных заболеваниях, то к расследованию подключаются медики узкой и общей специализации, другие эксперты. Потерпевший может принимать непосредственное участие на каждом этапе следственных мероприятий. Если его личное присутствие невозможно, он может делегировать свое право третьим лицам.
Выполнение должностных обязанностей комиссии позволяется исключительно по инструкции, которая утверждена Правительством РФ.
Так, на работодателя возложены следующие обязанности:
- Комиссии должны быть представлены все необходимые документы, которые удостоверяют условия труда работника, а также его рабочего места.
- Сохранение оборудования и всех материалов, с которыми сталкивался работник, и которые помогут выявить причины произошедшего.
- Оплачивать проведение медицинских экспертиз в ходе расследования из бюджета предприятия.
Комиссия вправе опрашивать сотрудников организации, а также руководство, выявляя истоки и причинно-следственную связь произошедшего события.
При выявлении несоответствий в полученной информации или обнаружения недоверия, возможно проведение беседы с иными членами коллектива, а также с должностными лицами.
В ходе расследования происходит фиксация всех сведений: составляются протоколы обсуждений всех деталей произошедшего, фиксируются итоги проведенных экспертиз состояний рабочего места и трудовых условий рабочего, оформляются выписки из журналов отслеживания проведения инструкций по технике безопасности.
Комиссия обращает особое внимание: были ли выданы работнику специальные средства индивидуальной защиты, в случае положительного ответа, должно быть документальное подтверждение.
Период деятельности комиссии, по общему правила: 3 дня. Результатом деятельности является акт проверки.
Документ оформляется в пяти экземплярах согласно образцу, выданному Правительством РФ:
- непосредственно заболевшему работнику;
- руководителю организации;
- медицинскому учреждению, где было проведено обследование работника;
- региональному подразделению Фонда социального страхования;
- руководителю отделения Роспотребнадзора.
Данный акт не выступает в роли подтверждения или опровержения диагноза, поставленный врачом. Он содержит в себе основания, согласно которым появилось заболевание (травма), указывается временной период воздействия негативных трудовых факторов на работника.
Также указывается перечень лиц, благодаря которым тем или иным образом здоровью сотрудника был причинен вред. В случаях установления виновности самого пострадавшего, вследствие чего это привело к травме или заболеванию, то в акте указывается степень вины сотрудника в процентном исчислении.
Пустой бланк акта можно скачать тут.
Сроки хранения документов по расследованию несчастных случаев и профзаболеваний
Процедура диагностики и информирования о хронических профессиональных заболеваниях Регламентирующая документация — Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний и Инструкция о порядке его применения — предусматривает следующий алгоритм действий:
- Медучреждение, установившее предварительный диагноз, информирует в соответствующей форме Роспотребнадзор. Тот, в свою очередь, обязан получить копию трудовой книжки работника, результаты предварительного медосмотра и, в случае, если таковые проводились — периодических за максимально возможный период работы, а также сведения о ранее установленном у больного диагнозе профзаболевания. На основании полученных документов составляется санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника, которую Роспотребнадзор направляет в учреждение здравоохранения.
Какие профессиональные заболевания подлежат расследованию и учету
Расследованию и учету подлежат профзаболевания, возникшие в результате действия вредных производственных факторов при выполнении работниками своих трудовых обязанностей по заданию предпринимателя или компании.
При этом в категорию «работники» попадают следующие лица:
- Сотрудники, осуществляющие работы на основании трудового или гражданско-правового договора.
- Студенты и учащиеся высших, средних и начальных образовательных учреждений, которые проходят практику по трудовому договору.
- Заключенные, привлекаемые к выполнению трудовых работ.
- Прочие лица, выполняющие различные виды работ по заданию компании или индивидуального предприятия.
Процедура диагностики и информирования о хронических профессиональных заболеваниях
Регламентирующая документация — Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний и Инструкция о порядке его применения — предусматривает следующий алгоритм действий:
- Медучреждение, установившее предварительный диагноз, информирует в соответствующей форме Роспотребнадзор. Тот, в свою очередь, обязан получить копию трудовой книжки работника, результаты предварительного медосмотра и, в случае, если таковые проводились — периодических за максимально возможный период работы, а также сведения о ранее установленном у больного диагнозе профзаболевания. На основании полученных документов составляется санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника, которую Роспотребнадзор направляет в учреждение здравоохранения. Все это осуществляется в течение 2 недель с момента получения Роспотребнадзором уведомления.
Медучреждение, в котором был поставлен предварительный диагноз, в течение 1 месяца должно направить больного в лицензированный Роспотребнадзор для прохождения экспертизы.
Центр профессиональной патологии:
- Ставит окончательный диагноз
- Выписывает медицинское заключение
- В течение 3 дней извещает о нем Роспотребнадзор, страховую компанию, работодателя, а также медучреждение, которое направило пациента на экспертизу.
Извещение получает работодатель по последнему месту работы — даже если заболевание возникло вследствие воздействия вредных факторов при выполнении трудовой деятельности на разных производственных площадках.
Медицинское заключение о профессиональном заболевании получают:
- Больной
- Страховщик
- Медучреждение, направившее больного на экспертизу.
Сколько лет хранится акт о профессиональном заболевании в организации
Документы по расследованию профзаболеваний Документы на медико-социальную экспертизу Медосмотр Документы по медосмотрам Роспотребнадзор Производственный контроль за соблюдением санитарных правил Паспортизация канцерогеноопасных производств Радиационный контроль Специальная оценка условий труда Документы по специальной оценке условий труда Средства индивидуальной защиты Документы по СИЗ Профсоюз Документы для профсоюза Электробезопасность Документы по электробезопасности Экология Документы по экологии Пакеты нормативных документов Юмор Вопрос-ответ Ссылки УЧЕТ И РАССЛЕДОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ Документы по оформлению профзаболеваний Профессиональным заболеванием считается хроническое или острое заболевание работника, являющееся результатом воздействия на него вредных производственных факторов и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.
Сроки хранения документов по расследованию несчастных случаев и профзаболеваний
Важно
Разногласия по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования рассматриваются органами и учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, Центром профессиональной патологии Минздрава России, Федеральной инспекцией труда России, страховщиком или судом. При расследовании профессионального заболевания выясняются причины, повлекшие заболевание, при этом исследуется рабочее место пострадавшего, выполняются лабораторные измерения.
По результатам расследования разрабатываются мероприятия по предупреждению дальнейших случаев профессиональных заболеваний. В настоящее время в Российской Федерации, с целью совершенствования работы по выявлению и учёту профессиональных заболеваний, проводятся подготовительные мероприятия по составлению общего регистра профессиональных заболеваний.
Порядок расследования обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания
Работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания. Для этого в течение 10 дней с даты получения извещения об установлении заключительного диагноза профессионального заболевания он образует комиссию по расследованию профессионального заболевания, возглавляемую главным врачом управления Роспотребнадзора. В состав комиссии входят:
* представитель работодателя;
* специалист по охране труда (или лицо, назначенное работодателем ответственным за организацию работы по охране труда);
* представитель учреждения здравоохранения;
* представитель профсоюзного или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Работник имеет право на личное участие в расследовании возникшего у него профессионального заболевания. По его требованию в расследовании может принимать участие его доверенное лицо. Профессиональное заболевание, возникшее у работника, направленного для выполнения работы в другую организацию, расследуется комиссией, образованной в той организации, где произошел случай профессионального заболевания. В состав комиссии входит полномочный представитель организации (индивидуального предпринимателя), направившей работника. Неприбытие или несвоевременное прибытие полномочного представителя не является основанием для изменения сроков расследования. Профессиональное заболевание, возникшее у работника при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где выполнялась работа по совместительству. Расследование обстоятельств и причин возникновения хронического профессионального заболевания (отравления) у лиц, не имеющих на момент расследования контакта с вредным производственным фактором, вызвавшим это профессиональное заболевание, в том числе у неработающих, проводится по месту прежней работы с вредным производственным фактором. Для проведения расследования работодатель обязан:
* представить документы и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте (участке, в цехе);
* провести, по требованию членов комиссии, за счет собственных средств необходимые экспертизы, лабораторно-инструментальные и другие гигиенические исследования с целью оценки условий труда на рабочем месте;
* обеспечить сохранность и учет документации по расследованию. В процессе расследования комиссия опрашивает сослуживцев работника, лиц, допустивших нарушение государственных санитарно-эпидемиологических правил, получает необходимую информацию от работодателя и заболевшего. Для принятия решения по результатам расследования необходимы следующие документы:
* приказ о создании комиссии;
* санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника;
* сведения о проведенных медицинских осмотрах;
* выписка из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний работника по охране труда;
* протоколы объяснений работника, опросов лиц, работавших с ним, других лиц;
* экспертные заключения специалистов, результаты исследований и экспериментов;
* медицинская документация о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью работника;
* копии документов, подтверждающих выдачу работнику средств индивидуальной защиты;
* выписки из ранее выданных по данному производству (объекту) предписаний центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ныне управление Роспотребнадзора);
* другие материалы по усмотрению комиссии. На основании рассмотрения документов комиссия устанавливает:
* обстоятельства и причины профессионального заболевания работника;
* лиц, допустивших нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил и иных нормативных актов;
* меры по устранению причин возникновения профессиональных заболеваний и их предупреждению.
По результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по прилагаемой форме. Лица, принимающие участие в расследовании, несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за разглашение конфиденциальных сведений, полученных в результате расследования. Работодатель в месячный срок после завершения расследования обязан на основании акта о случае профессионального заболевания издать приказ о конкретных мерах по предупреждению профессиональных заболеваний. Об исполнении решений комиссии работодатель письменно извещает управление Роспотребнадзора.